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三大“城市排名” 上海均进入全球前五
2020-10-19 15:20:00 上观新闻

2017年底,市委提出了全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”的决策部署,2018年分别出台了打响“四大品牌”的三年行动计划。如今3年即将过去,“四大品牌”建设拿出了怎样一份答卷?我们对此进行专题走访,从今天起陆续推出相关报道,反映三年行动计划推进落实情况,展现推动“四大品牌”建设向纵深发展的谋划和举措。

今年,三组不同领域的全球城市权威排名已先后发布。世界经济低迷、保护主义盛行、全球城市普遍遭遇冲击的情况下,上海在国际金融中心、国际航运中心和“世界城市名册”的排名却均提升了1位。

这三大集中体现城市服务能级和全球影响力的指数排名中,上海首次同时进入世界前五;同步进入三大指数“前五榜”的城市中,上海是唯一一座中国城市,也是全球仅有的三座城市之一。

3万亿GDP之上的服务能级

2018年,上海提出打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”三年行动计划。当年年初,统计部门发布的数据振奋人心:以新出炉的2017年全年GDP计算,上海成为全国第一个经济总量突破3万亿元的城市。

当时的“3万亿+”,被各界视为中国经济中心城市发展的一个重要里程碑。但那时,上海目光更多聚焦的,是GDP之外的东西。

2018年伊始,上海各级党政部门开始“大调研”。“坐在办公室里都是问题,走下去都是办法”,全市上下在调研、讨论中形成共识,那就是发展规模重要,但更要追求发展质量,要找到构筑战略优势构想落地的梯子。这把梯子,就是擦亮城市的品牌。

四大品牌中,“上海服务”首当其冲。刚提出时,很多人不解其意,认为它既不像企业、商品品牌那样容易记忆,也不像GDP,能用标准手段量化统计。

两年多来,打响上海服务品牌的行动,也是各界清晰认识、凝聚共识的过程。进博会举办、科创板开市、新片区揭牌、长三角一体化加速推进……每一项战略任务在上海落地实施,都是聚焦高质量发展的创新实践,一次次实践中,上海主动服务国家战略,强化服务意识,构筑城市服务功能的战略新优势。

两年多时间里,立足打响上海服务品牌的13个专项行动方案,全市上下脚踏实地,抓实推进,将“看不见、摸不着”的服务功能具象化,将“上海服务”的品牌新印象,留在海内外市场主体心中。

今年8月,全球化与世界城市(GaWC)研究网络编制的全球城市分级排名《世界城市名册2020》中,上海首次排名全球第五。这份权威排名中,GDP并不是必要评价指标,城市中的“先进生产性服务业”却是核心要素。

“我们的重点不在于城市本身的规模或者本身的经济,而在于勾勒和理解其经济是如何跟全球经济联系起来的。”全球化与世界城市研究网络副主任、比利时根特大学地理系本·德拉德教授表示。

今年上海首次在全球金融中心指数(GFCI)中排名第四,首次跃居新华·波罗的海国际航运中心发展指数全球第三。国际航运中心和金融中心的评价体系,同样不以航运业和金融业的规模大小为唯一依据,国际研究者更看重的是一座城市在金融和航运领域的全球资源配置能力、集聚与辐射功能。上海基本确立全球人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位,基本确立航运服务全球枢纽节点地位,这些是两大排名双双上升的关键因素。

“上海服务,说的不是我们服务业的规模和比重,而是城市服务功能的能级与竞争力。三大全球城市服务功能权威排名同时上升,它们互为印证,表明‘上海服务’确确实实上了新台阶。”上海市发改委相关负责人表示。

服务品牌的系统集成

论及全世界综合竞争力最强、辐射影响力最大的全球城市,纽约与伦敦,仍是公认的第一梯队。众多世界城市的发展轨迹也证明,面对复杂多变的外部环境,城市服务功能的“全能冠军”,相比“单打冠军”更具竞争优势。

两年多来,上海在打响服务品牌的过程中,始终坚持对标全球最高水平,坚持各领域齐头并进,不留短板和洼地。三项指数排名均进入前五,便是上海全方位构筑服务经济战略优势的阶段性成果。

“这一轮上海打响服务品牌的改革,一大特点是注重深化改革开放各项措施的系统集成。”上海市社会科学界联合会党组书记权衡表示。落户新片区的特斯拉汽车,是体现上海服务改革集成的最佳范例。“特斯拉项目背后却是金融服务、科技服务、人才服务等各方面上海服务集中体现。”

在服务经济研究者看来,近年来,“上海服务”已经形成覆盖全市各个领域、有着一致高标准的改革开放品牌。“哪里卡住,解决哪个问题”的上海服务,已经不适应今天的市场需求,过去“A-BC-D式”按顺序的串联式改革,正转变为各个环节同时突破的并联式改革。“甚至A环节还受限时,D环节的改革可以倒过来先动。这便是特斯拉项目的示范经验。”

顶层设计、系统集成,在协同改革中,上海服务功能有了新的拓展,能级出现跨越式提升。科创板推出并成功试点注册制,这一要素市场的重大布局,架设起对接资本市场与创新资源的重要通道。今年上半年,在科创板助力下,疫情影响的特殊时期里,上海证券交易所的IPO数量全球第一;同时上海科技服务业、高技术服务业、制造业战略性新兴产业等与科技创新密切相关的行业均实现逆势增长。

两届进博会成功举办后,进博会溢出效应持续放大,正成为全球瞩目的上海服务品牌。国际贸易领域专家指出,通过举办进博会,上海提升了自身会展服务能级,更使这里成为全球新品、首店登陆中国市场的首选城市,并通过加速贸易便利化,助力国际航运中心服务能级提升。“第三届进博会临近,尽管全球贸易受疫情冲击,但新型服务贸易却在倒逼中快速发展,这又将是上海可以抓住的危中之机,是进一步打响上海服务品牌的机遇之途。”


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